原文：財政專項資金管理使用中存在的問題及對策

財政專項資金是各級財政部門和各級人民政府安排的具有指定用途的資金，具有專門用途、政策性強、具有廣泛性和時效性等特點。筆者結合審計工作實踐，對財政專項資金管理使用過程中存在的問題及解決的對策提出建議，以拋磚引玉、共同探討。

一是使用范圍、內容與申報材料不符。一些項目實施單位未嚴格依照申請報告的范圍、建設內容使用財政專項資金，擅自擴大專項資金支出范圍，甚至隨意編造名目列支專項資金。

二是未實行專賬核算。部分項目實施單位會計基礎工作薄弱，未按規定設置項目資金明細賬專賬核算。名稱相同但實施內容不同的項目，也沒有按照項目內容分別設置項目資金明細賬。

三是專項資金使用不及時。一些項目單位，在財政專項資金撥付后，沒有及時使用，而是長期掛賬。主要是由于申報時前期可行性研究不充分，專項資金到位后，無法按原申報內容范圍使用，又未能及時申請變更申報使用內容，造成專項資金長期閑置。

四是會計核算不規范。（1）科目使用不正確。沒有嚴格按照政府會計準則等相關要求對專項資金使用管理規范核算。（2）支付手續不完善。不少單位在專項資金使用中，沒有針對專項資金使用的特點完善專項資金的審批流程，規范程序。在專項資金的使用過程中，未根據申請報告用途來使用，專項資金的管理不嚴，使用隨意的現象仍然存在。（3）原始單據不合規。有些工程建設項目的固定資產入賬缺少合同以及驗收、決算等原始單據。

針對專項資金管理使用中存在的問題，審計建議：

一、做到專款專用。各項目在申報材料時都有明確的使用范圍，各項目單位要嚴格按照申報要求使用專項資金，不得用于其他用途。

二、實行專賬核算。使用財政專項資金的項目單位，要嚴格按照有關《政府會計制度》的規定進行賬務處理。要按照申報的項目名稱設置項目資金明細賬，實行專賬核算。名稱相同但實施內容不同的項目，要按照不同的項目內容分別設置項目資金明細賬。

三、加快支付進度。項目單位要成立單位負責人、財會、業務等人員組成的財政專項資金領導小組負責資金的管理，確保專項資金及時、足額使用，保證項目按照進度推進。

四、規范會計核算。嚴格按照《政府會計制度》的要求正確使用會計科目，統一口徑，規范核算。嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規及各項財務管理制度的規定，建立健全內部管理制度，加強財務管理，如實反映發生的經濟活動。