為切實提高行政事業單位現有資產使用效益，通過盤活存量資產，推進存量資產充分利用和調劑共享，最大限度解決資產重復配置、閑置浪費等問題。

一、文件依據

1.《行政事業性單位國有資產管理條例》（國務院令第738號）

2.《財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》（財資[2022]124號)

3.《財政部辦公廳關于做好2023年行政事業單位國有資產盤活工作的通知》（財辦資[2022]13號)

二、資產盤活范圍

行政事業單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產。

三、盤活方式

1.充分利用自用：最大限度發揮存量資產使用價值，保障單位高效履職和事業發展。能夠通過現有功能挖潛、修舊利廢滿足業務工作要求的，應減少更新配置；到期仍具有使用價值的要繼續使用，做到物盡其用，高效利用。

2.共享共用：按規定將限額以上科研儀器設備納入省（市）大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺，鼓勵各設區市建立完善平臺，通過平臺向社會開放共享。根據行業資產管理情況，篩選具備條件的資產開享共享共用，包括但不限于儀器設備、文體設施、軟件資產、數據資源等。全省教育、衛生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業資產共享共用機制。

3.資產調劑：各級行政事業單位低效、閑置資產優先在本單位內部調劑，本單位無法盤活的，在本部門所屬單位間盤活利用。對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產，積極推進跨部門、跨地區、跨級次資產調劑。對因技術原因需要更新、但仍具有使用價值的資產，通過轉變用途，調劑到技術要求相對較低的單位、部門，最大程序激發資產效能。

4.公物倉管理：大力推進公物倉建設，建立健全公物倉管理，將低效、閑置資產，大型會議（活動）、臨時機構配置資產等，統一納入公物倉集中管理，調配使用。各行政事業單位在配置資產時，應首先考慮從公物倉調劑解決，節約財政資金，優化資源配置。

5.資產出租或處置：除國家另有規定外，難以調劑利用的資產，按照規定權限批準后，可以對外出租或處置。出租、處置應遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關規定可以通過相應公共資源交易平臺進行。相關收入按照本級財政部門規定，上繳國庫或納入單位預算管理。

四、分類盤活機制

各級各部門要系統梳理存量資產使用情況，全面摸清行政事業單位底數，及時將資產變動信息錄入預算管理一體化一一資產管理系統，準確核算和動態反映資產配置、使用和處置等情況。結合年度資產盤點工作開展專項清理，特別是對房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器等資產使用狀況定期進行摸底，理清低效、閑置資產并標注資產使用狀態，形成盤活資產清單，逐一明確盤活方案，建立盤活存量資產臺賬，實施分類盤活。

1.房屋土地：各類閑置的房屋資產，應優先調劑使用；除國家另有規定，難以調劑的房屋，按規定權限批準后，可以出租或處置。閑置土地按國家土地管理有關規定執行。

2.車輛：各行政事業單位車輛實行定編定額管理，嚴禁超編制配置使用。確因特殊原因造成車輛閑置的，按規定權限批準后統籌調劑。嚴格控制行政事業單位租用車輛，因承辦重大活動等特殊事項需租車的，嚴格履行審批程序。

3.通用設備：各行政事業單位要嚴格按照配置標準配備通用辦公設備及家具，超價值標準的，按規定權限處置；超數量標準的，可優先在部門內部調劑。部門內部無法調劑的，按規定權限批準后，可跨部門、跨地區、跨級次調劑；調劑后仍有剩余的，按規定權限批準后進行處置。

4.專用設備：充分利用省（市）大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺，開展儀器設備調劑利用。閑置的其他專用設備，按規定權限審批后，可出租或處置，相關收入按照預算管理規定安排使用。

5.其他資產：各級行政事業單位閑置或低效運轉的其他資產，包括但不限于軟件資產、數據資源等，按規定權限審批后可統籌調劑，共享共用。