財政或各預算部門（單位）都需要對財政資金進行績效評價，梳理一下績效評價工作的基本流程如下：

一、確定績效評價對象

績效評價對象由各級財政部門和各預算部門（單位）根據績效評價工作重點及預算管理要求確定。預算部門年度績效評價對象由預算部門結合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定，也可由財政部門根據經濟社會發展需求和年度工作重點等相關原則確定。目前項目入庫前是需要填寫預算項目績效目標的，因此針對相應的項目也應該開展項目的績效評價。

二、下達績效評價通知

一般情況下，財政部門和各預算部門（單位）在實施具體評價工作前，應下達評價通知，內容包括評價任務、目的、依據、評價時間和有關要求等。

三、確定績效評價工作人員

由財政部門、被評價對象主管部門抽調單位成員或聘請專家、中介機構等第三方組成績效評價組織機構，負責績效評價工作的組織領導。財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

四、制訂績效評價工作方案

財政資金績效評價方案由財政資金績效評價組織機構根據評價對象的特點，擬定具體工作方案。工作方案的基本內容包括：評價對象與負責人、評價目的、評價的依據、評價指標、評價標準、評價工作的時間安排、擬采用的評價方法、擬選用的評價標準、需要被評價對象及單位準備的評價資料及相關工作要求。

五、收集績效評價相關資料

評價小組根據需要，采取要求被評價對象單位提供資料、現場勘查、問卷調查與詢問等多種方式收集基礎資料。基礎資料包括績效評價對象的基本概況、財務信息、統計報表、財政資金使用情況、績效自我評價報告等。

六、對資料進行審查核實

對于收集的基礎資料和相關數據，績效評價小組成員應當深入實地核實有關數據的全面性、真實性，進而整理出可供財政資金績效評價之用的相關資料和基礎數據。

七、綜合分析并形成評價結論

評價資料整理出后，評價小組按照評價方案的要求進行評價工作，并作出評價的初步結論，該結論經評價單位審核后作為提交評價報告的依據。如果在評價工作中遇到疑難問題，可以聘請有關專家予以論證。

八、撰寫與提交評價報告

評價報告是評價工作的成果，也是對被評價對象財政資金績效情況的結論性報告。財政部門和預算部門開展績效評價及財政資金具體使用單位應當按照本指南的規定提交績效報告。預算部門應當對績效評價報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。財政部門應當對預算部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。

九、評價結果反饋

制定評價結果反饋通知書，及時將績效評價結果反饋到預算單位，與預算單位就績效評價結果進行積極的溝通，進一步完善評估報告。預算單位根據績效評價結果，就有關問題積極整改，進一步完善管理制度，提高管理水平，規范支出行為，降低支出成本，增強支出責任。

十、建立績效評價檔案

績效評價工作完成后，績效評價實施機構應進行工作總結，將工作背景、基本情況、初步結論、審核認定結果、評價工作過程中遇到的問題及政策與制度完善建議以書面材料等形式，上報績效評價組織機構備案。績效評價組織機構應妥善保管有關資料，建立財政資金績效評價檔案。對于涉及專項資金使用或工程項目的財政資金績效評價報告及相關數據，應當建立項目庫，進行動態性管理，以備對項目后續績效的進一步評價。

預算支出績效評價方案（參考提綱）

一、預算支出基本情況

1.預算支出政策背景、目的及依據。

2.預算安排及資金分配情況。

3.預算支出實施內容。預算支出實施的具體內容（或政策受益條件及受益范圍）、支出范圍、所在區域、資金投向等。如果預算支出在實施期內，內容發生變更，應當說明變更的內容、依據及變更審批程序。

4.預算支出績效目標。主要包括：預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量、質量、時效、成本等方面內容；預期效益，包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、社會公眾或服務對象滿意程度等方面內容；衡量預期產出、預期效益的績效指標；其他等方面。

5.預算支出的組織及管理。主要反映預算支出管理的組織結構，包括主管部門及實施部門的各自職責，實施流程及監管機制。

6.利益相關方。明確預算支出利益相關方，分析各利益相關方如何參與預算支出決策、實施及運行。通常包括：主管部門、預算支出實施單位及與之相關的其他政府部門，預算支出的直接、間接受益者，公眾等其他利益相關方。

7.其他可能對預算支出績效產生重要影響的情況。

二、績效評價主要依據

結合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體依據。

三、績效評價主要內容

結合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體內容。

四、績效評價指標體系及基礎數據表

根據預算支出的決策、過程、產出和效益等方面全面設定績效評價指標；同時設置符合預算支出特點的，能夠反映預算支出績效的基礎數據表。對預算支出個性指標中的核心指標要說明其設定理由。

五、績效評價方法

績效評價組應當明確績效評價所選用的技術方法和工作方法，并說明其理由。

六、績效評價工作的組織與實施

1.明確評價工作負責人及工作團隊的職責與分工；2.明確參與評價工作各相關當事方的職責；3.明確績效評價工作步驟及時間安排，確定每個階段每個步驟的相關工作，并明確到專人負責。

***項目經費績效評價報告(實例模板) 

一、基本情況

略。

二、評價情況

**部門委托第三方機構對*項目的投入、過程、產出、效益四個方面進行綜合評價，績效評價為80.25分，績效評價結果為優良。

三、主要問題和有關建議

（一）績效目標未進行分解，未明確項目質量標準

***預算文件未對本項目績效目標細化分解為具體的績效指標，且未對項目質量做出要求。    

建議：建議在進行項目預算申報時對項目績效目標通過清晰、可衡量的指標值予以體現，并對項目質量標準做出要求，用以反映項目績效目標與質量目標的明細化情況。

（二）項目結束未進行結案總結及自我評價

本項目結束時，***未對本項目執行情況進行總結，未對相關數據進行統計，無法獲取本項目結案時準確的指標達標依據；未對本部門完工項目開展績效自評，無法真實、完整、確認地反映項目執行情況

建議：于項目結束時，及時開展項目總結工作并進行自我評價，對項目目標中規定的相關數據進行統計，真實地反映本項目完成情況，對項目執行過程中取得的成績及發現的問題進行經驗總結，為部門后續項目開展提供經驗與指導。

（三）財務管理有待進一步規范

經檢查，***項目的資金使用過程未嚴格按照國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定執行。且項目資金調整未執行審批程序。

檢查中發現以下財務管理方面問題：（1）附件不完整，無法判斷是否為本項目資金支出。如：……（2）項目資金未專款專用。如：……（3）資金使用不明確，無法判斷是否為本項目資金支出。如：……（4）本項目涉及資金列支于其他項目，預算經費調整未經過審批。如……

建議：項目資金嚴格國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定進行使用，杜絕截留、擠占、挪用、虛列支出，同時規范賬務處理，清晰反映專項資金的支出情況。

（四）內部控制制度執行不到位

經對本項目采購業務進行檢查，發現對***內容運營服務項目的競爭性磋商采購未嚴格按照區采購業務控制流程框架執行，在采購過程中，未按照要求執行擬定委托協議書、發布采購公告、對供應商資格進行審查等程序。

建議：項目實施過程中嚴格執行相關內部控制制度，做到流程的合法合規；對于不切合實際的相關制度規范，從實際出發加以完善。

（五）檔案管理不到位

檔案未分項目妥善整理，檔案資料分散于科室經辦人處，且項目合同臺賬無法清晰反映各子項目合同的具體金額、簽約單位等。

建議：及時歸集整理檔案，避免資料遺失；完善項目合同臺賬，對各子項目的合同執行情況、詳細簽約信息進行登記，便于工作人員對項目執行情況進行及時有效的了解。

預算績效評價主評人能力水平項目根據《關于全面實施預算績效管理的意見》和《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》、《關于委托第三方機構參與預算績效管理的指導意見》和《關于委托第三方機構參與預算績效評價業務監督管理暫行辦法》等文件精神，以績效評價行業執業準則為指導，以預算績效評價能力培養為核心，結合績效評價市場需求、應具備的實操能力、專業能力要求設置課程體系，培養專業能力突出、具有良好職業道德、能夠獨立領導和組織開展本單位全面實施預算績效管理應用領域的工作及其各項任務的專業人才，打造特色的績效評價培養體系，幫助政府部門和企事業單位系統、全面地開展全過程績效評價，助力深化全面預算績效管理改革，為實現財政體系現代化和企業治理體系現代化提供人才支撐。

轉載自微信公眾預算績效評價工作坊